Novedades y Retroactividad de los Permisos por Nacimiento y Cuidado del Menor en España

La conciliación familiar y laboral en España ha dado un nuevo paso adelante con la aprobación de importantes reformas en los permisos por nacimiento y cuidado del menor. Estas medidas, que buscan equiparar la legislación española a los estándares europeos y reforzar la protección de las familias, introducen cambios significativos en la duración, las condiciones de disfrute y, crucialmente, su aplicación retroactiva.

Ampliación de los Permisos por Nacimiento y Cuidado

El Congreso de los Diputados ha aprobado el Real Decreto-ley que amplía los permisos de nacimiento para progenitores y añade semanas retribuidas para cuidados. Esta reforma legal, aprobada en Consejo de Ministros a finales de julio, establece una duración ampliada para los permisos:

• Para cada progenitor, el permiso por nacimiento se amplía a 17 semanas retribuidas, consolidando un derecho no transferible al otro progenitor.
• Adicionalmente, se añaden 2 semanas de permisos retribuidos para cuidados.
• De esta manera, la ampliación de permisos retribuidos alcanza las 19 semanas en total para cada progenitor.
• En el caso de las familias monoparentales y monomarentales, esta ampliación supone un total de 32 semanas retribuidas.

La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, ha defendido esta normativa, manifestando que sitúa a España "entre los países con permisos parentales más amplios y equitativos del mundo" y que "este avance nos coloca en la vanguardia europea y beneficiará a casi un millón de personas solo el primer año". Por su parte, el ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, Pablo Bustinduy, ha declarado que "esto es un paso histórico y una victoria democrática" para las familias españolas.

Distribución y Flexibilidad del Permiso

Las 17 semanas de permiso por nacimiento son válidas durante el primer año de vida del hijo o hija. Es obligatorio que las primeras 6 semanas se disfruten de forma ininterrumpida a jornada completa tras el parto. El resto de las semanas, hasta 19, podrán distribuirse voluntariamente, a jornada completa o parcial, de forma ininterrumpida, hasta que el menor cumpla 8 años. En el caso de que ambos progenitores trabajen y transcurridas las seis primeras semanas de descanso obligatorio, el período de disfrute de este permiso podrá llevarse a cabo a voluntad de aquellos, de manera interrumpida y ejercitarse desde la finalización del descanso obligatorio posterior al parto hasta que el hijo o la hija cumpla doce meses.

Las 2 semanas de permiso retribuido adicional para cuidados se podrán disfrutar de forma flexible en los 8 primeros años de vida del hijo o hija. Estos permisos tienen, además, la misma validez para casos de adopción, acogimiento familiar o guarda.

El permiso es retribuido al 100% de la base reguladora y única durante el disfrute del permiso. La anticipación del ejercicio de las semanas de distribución voluntaria en hasta cuatro semanas antes de la fecha previsible del parto es posible cuando la madre biológica lo solicite.

También se suma el permiso de lactancia, que sigue siendo de 3 semanas. Ambos progenitores tienen derecho a una hora de ausencia laboral para el cuidado del lactante hasta los 9 meses, que puede dividirse en dos fracciones, o acumularse en jornadas completas según convenio colectivo o acuerdo con la empresa.

Carácter Retroactivo de la Medida

Una de las características más relevantes de esta reforma es su carácter retroactivo. El Real Decreto será publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y se aplicará con efectos retroactivos desde el 2 de agosto de 2024. Esto significa que podrán beneficiarse de esta ampliación todos aquellos padres y madres cuyos hijos hayan nacido o hayan sido adoptados a partir de esa fecha. La retroactividad anunciada por el Gobierno solo se aplicará a nacimientos posteriores al 2 de agosto de 2024. Si el nacimiento del hijo fue anterior a esa fecha, no se tendrá derecho a esta ampliación ni al nuevo permiso parental retribuido, aunque se seguirá disfrutando de las 16 semanas actuales.

El secretario de Estado de Seguridad Social y Pensiones, Borja Suárez, ha señalado la prioridad de la Seguridad Social por brindar una atención que facilite al máximo todos los trámites para recibir las prestaciones a las que se tiene derecho.

Beneficiarios y Casos Especiales

Esta medida afectará a todos los trabajadores en España:

• Asalariados
• Funcionarios
• Trabajadores autónomos

Mejora para Familias Monoparentales

Un aspecto de especial relevancia social son las 32 semanas de permiso retribuido para las familias monoparentales. Hasta ahora, estos hogares podían ver limitado su derecho al permiso por nacimiento. Con la nueva normativa, se podrán acumular los permisos de ambos progenitores y se reconoce un permiso total de hasta 32 semanas, con 4 semanas retribuidas hasta los 8 años. Este es un avance significativo que mejora de forma directa la protección a las familias más vulnerables.

Permisos Parentales Adicionales Retribuidos hasta los 8 Años

Una de las grandes novedades es la retribución de parte del permiso parental adicional, previsto para el cuidado del menor hasta los 8 años. Este permiso existía ya, pero era no retribuido. Con la reforma, se reconocerán 2 semanas retribuidas adicionales por progenitor, con la posibilidad de disfrutarlas de forma flexible hasta que el menor cumpla los 8 años. Esto representa un avance considerable en conciliación y permitirá que más familias puedan solicitar estos permisos sin temor a una pérdida de ingresos.

Aspectos para Trabajadores Autónomos

En España, los autónomos tienen derecho a la prestación por nacimiento y cuidado del menor, en los mismos términos que los trabajadores del Régimen General, con particularidades en la base reguladora y la compatibilidad con la actividad a tiempo parcial. Actualmente, tanto la baja por maternidad como por paternidad para autónomos es de 19 semanas para cada progenitor. Las primeras 6 semanas son obligatorias y deben disfrutarse de forma ininterrumpida después del nacimiento, adopción o acogimiento del menor. La prestación económica es del 100% de la base reguladora, calculada dividiendo la suma de las bases de cotización acreditadas al RETA durante los seis meses inmediatamente anteriores al mes previo al del hecho causante, entre 180.

Las madres trabajadoras autónomas con hijos menores de 3 años tienen derecho a una deducción fiscal anticipada de 100€/mes (compatible con la baja), y existen ayudas autonómicas y deducciones adicionales para gastos de guardería y por descendientes. Para autónomos, si la baja es de al menos un mes, se aplica una bonificación del 100% de la cuota de autónomos, calculada sobre la base media de cotización de los 12 meses anteriores.

Procedimiento de Solicitud del Permiso

Para solicitar la prestación por nacimiento y cuidado del menor (antiguas prestaciones de maternidad y paternidad), es importante conocer los plazos y requisitos establecidos por la Seguridad Social. Se espera que el procedimiento siga siendo similar al actual:

1. Comunicación a la empresa: El trabajador debe comunicar a la empresa, con una antelación mínima de 15 días, el disfrute de cada período semanal o, en su caso, de la acumulación de dichos períodos. Es recomendable avisar a la empresa con antelación para que puedan tomar las medidas necesarias para cubrir la baja y para que emita y envíe el certificado de empresa con la fecha de inicio y final del periodo de descanso. La empresa puede limitar el ejercicio simultáneo del permiso, por razones fundadas, objetivas y debidamente motivadas, por escrito, en el supuesto de dos personas trabajadoras de la misma empresa que ejercen el derecho por el mismo sujeto causante.
2. Solicitud a la Seguridad Social: Se puede tramitar la baja online a través de la sede electrónica de la Seguridad Social (portal Importass) o presencialmente en las oficinas del INSS (Centros de Atención e Información de la Seguridad Social - CAISS) con cita previa. También se puede enviar por correo ordinario, descargando y rellenando el formulario de solicitud. El permiso debe solicitarse en un plazo de 15 días desde el nacimiento, acogida o adopción.

Documentación Requerida

• Solicitud cumplimentada.
• Acreditación de identidad de los progenitores (DNI, pasaporte o NIE).
• Certificado de empresa indicando la fecha de inicio del descanso laboral (la transmisión telemática del certificado de empresa al INSS es obligatoria y exime al trabajador de presentarlo).
• En caso de nacimiento: Informe de maternidad y libro de familia o certificado del Registro Civil.
• En caso de adopción o acogimiento: Resolución judicial o administrativa correspondiente.

Es recomendable iniciar los trámites con antelación al nacimiento, especialmente en el caso de la madre, que puede comenzar su baja hasta 4 semanas antes del parto. En caso de adopción internacional, puede solicitarse hasta cuatro semanas antes de la resolución de adopción.

Tabla Comparativa: Antes y Después de la Reforma (2025)

Para entender mejor el alcance de las nuevas medidas, presentamos una tabla comparativa:

Cabe recordar que la ampliación de los permisos de maternidad y paternidad a 20 semanas sigue siendo una meta pendiente en España. No obstante, este avance refuerza el compromiso de las políticas públicas con la conciliación familiar y laboral, ofreciendo a las familias herramientas clave para asegurar el bienestar de los más pequeños.

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