La extensión de los permisos por nacimiento y cuidado de hijos ha generado un intenso debate en el panorama político español, con distintas formaciones expresando posturas encontradas respecto a la medida impulsada por el Gobierno.
Ampliación de los Permisos: El Decreto y sus Implicaciones
El Congreso ha convalidado el decreto que amplía los permisos por nacimiento y cuidado de hijos hasta las 19 semanas. Esta iniciativa ha salido adelante con el voto favorable de casi todo el hemiciclo, sumando 313 diputados, incluidos los del PP, Junts y Podemos, mientras que Vox optó por la abstención.
La medida fue aprobada en el último Consejo de Ministros de julio después de semanas de batalla en el seno de la coalición, con el PSOE, inicialmente, reacio a aumentar los permisos. Con dicho acuerdo, el Ejecutivo busca ponerse al día con lo exigido por la normativa europea. A partir de la aprobación del real decreto, los trabajadores tendrían derecho a un total de 19 semanas de permiso por nacimiento y también por cuidado del menor, que se sumarán a las ocho semanas no retribuidas ya existentes.
El decreto del Gobierno, ya en vigor pero que el Congreso debía ratificar, amplía de 16 a 19 semanas, y de 26 a 32 en el caso de las familias monoparentales, los permisos por nacimiento y cuidados, un nuevo concepto que mezcla dos licencias hasta ahora distintas. De las 19 semanas, 17 al menos deben disfrutarse en los primeros 12 meses de vida del niño, mientras que para las dos últimas, el plazo se amplía a los siete primeros años de vida del menor. Estas dos semanas son solo para los progenitores con hijos nacidos a partir del 2 de agosto de 2024. La fecha de corte cumple así con la Directiva europea de conciliación, que obligaba a España a retribuir desde entonces los permisos.
La titular de Trabajo y líder de Sumar en la coalición, Yolanda Díaz, ha subrayado que la norma «beneficiará» a más de un millón de personas solo en su primer año de aplicación. Díaz ha recordado que en 2007 los padres solo disponían de 15 días de permiso y ha afirmado que hace «apenas una década» cuidar a los hijos era tarea «exclusiva» de las mujeres. En 2014, solo el 23% de los padres en España disfrutaban del permiso por nacimiento. La ministra ha insistido en que esta medida «beneficiará a casi un millón de personas el primer año» que «tendrán más tiempo para estar con los suyos y menos agobios en sus vidas», y ha detallado que tiene un coste de 1.500 millones de euros en su despliegue y 1.000 millones anuales en años posteriores.
Posición de Vox: Abstención y Críticas Generales al Gobierno
En este contexto, la parlamentaria de Vox, María Ruiz Solás, ha considerado que «no se puede legislar imponiendo la ideología a la verdad». En la votación final, Vox se abstuvo, siendo la única formación en no dar un voto favorable a la convalidación del decreto. Tras la comparecencia que ha ofrecido el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, en la Moncloa, Vox ha cargado contra él por «vender un relato triunfal de una España irreal». El portavoz nacional de la formación, José Antonio Fúster, ha señalado que el mensaje del jefe del Ejecutivo, repleto de triunfalismo sobre una España que a su juicio avanza «con más fuerza que nunca», no ha convencido a los de Abascal, que se han referido a Sánchez como un «campeón del mundo en evadir responsabilidades» y por haber «perdido la conexión con los españoles».
Es importante destacar que Vox no votó en contra de la actual legislación sobre el permiso de paternidad cuando se convalidó el decreto-ley que lo ampliaba a las 16 semanas, en abril de 2019, ya que la formación de Santiago Abascal todavía no tenía representación en el Congreso.
Críticas de Podemos: Insuficiencia y Ausencia de Retribución
Por su parte, los 'morados' de Podemos han centrado sus críticas en el acuerdo alcanzado por el Gobierno para ampliar los permisos de paternidad por ser «insuficiente». Tras la rueda de prensa del presidente del Gobierno, las críticas se han dirigido contra el acuerdo alcanzado para ampliar los permisos de paternidad, que no les ha convencido por ser a juicio de esta formación, «un paso insignificante» e «insuficiente». Podemos ha acusado al Ejecutivo de «manipular datos» o «acumular las semanas de lactancia» para hacer ver que el decreto «supone un avance».
Aunque Podemos ha asegurado que votará a favor de su convalidación en el Congreso, el portavoz Pablo Fernández ha afirmado que lo expuesto por el presidente del Gobierno «únicamente busca titulares» porque no cumplirá con la directiva de Bruselas. En este sentido, Fernández ha asegurado que «España seguirá sin retribuir los permisos de ocho semanas como debería hacer», y ha cargado contra el Ejecutivo porque a su entender «hay dinero para para gastarse 10.471 millones de euros al año en tanques y balas, pero no hay 1.800 millones de euros para retribuir los permisos de ocho semanas».
La secretaria política de la formación, Irene Montero, se ha pronunciado también sobre este asunto, calificando de «indignante» lo que considera un «mercadeo» con los permisos y la retribución. Montero ha cargado en su cuenta de X contra la política de compraventa de armas a Israel que lleva a cabo el Ejecutivo, cuestionando: «¿Por qué el Gobierno encuentra dinero para comprar armas a Israel, el rearme o para las eléctricas y con los permisos de cuidado nos hace el lío?». Por ello, la diputada de Podemos ha defendido que propondrán la remuneración de las ocho semanas de permiso de cuidado por hijo durante el trámite parlamentario de la norma. La diputada de Podemos Noemí Santana ha afeado que «son muchas las familias con menores de ocho años que quedan fuera de tener este derecho», refiriéndose a un real decreto «injusto» y denunciando «una nueva impostura» del Gobierno. Podemos, que había anunciado esta mañana que no estaba «en condiciones» de apoyar la medida, finalmente cambió de posición.
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Otras Posturas Parlamentarias y la Tramitación como Proyecto de Ley
Por unanimidad, los parlamentarios han dado luz verde también a tramitar la norma como proyecto de ley, lo que permitirá introducir cambios. Diversas formaciones han expresado sus matices:
- El PP, a través de María del Carmen Fúnez, ha cuestionado: «Sí rotundo a la conciliación, a la corresponsabilidad, a mejorar las condiciones laborales de los trabajadores sin perder competitividad, pero no compartimos las políticas de conciliación que nacen de la imposición y no del diálogo y como consecuencia de una sanción y no por convicción», aunque finalmente dio su voto favorable.
- El diputado de Junts, Josep Maria Cervera, ha puesto fin a las especulaciones sobre el voto de su formación, asegurando que «los nuevos permisos parentales, que hoy hay que validar sin ninguna duda, representan una ampliación de derechos sociales muy relevante, una ampliación que desde Junts podemos avalar».
- Idoia Sagastizabal, del PNV, ha señalado que «hay avances, el texto tiene aciertos, pero también sombras. No ha habido debate con los grupos», y aunque ha considerado que el derecho es «limitado y distorsionado» y que se han creado «falsas expectativas» al mezclar y sumar permisos existentes para cumplir la directiva europea, concluyó anunciando su apoyo al texto.
- La portavoz de EH Bildu, Mertxe Aizpurua, ha considerado que el decreto «llega tarde y es insuficiente», pero «al mismo tiempo, ya era hora», anunciando su respaldo.
- Desde ERC, el diputado Jordi Salvador, se ha mostrado muy crítico con la propuesta de Junts en otro contexto, pero en referencia al decreto ha afirmado que lo defienden «de forma crítica y constructiva», e ha insistido en que se debe tramitar como proyecto de ley, ya que se podrá «hacer una ley aún más madura y añadir ciertos permisos que faltan», pidiendo a la derecha su apoyo porque «los derechos humanos, los derechos de los menores, hay que cumplirlos, con diálogo».
- El diputado del BNG, Néstor Rego, ha criticado que «este Gobierno va arrastrando los pies y casi siempre de forma parcial e incompleta», aunque se mostró a favor de la medida.
- Las formaciones del Gobierno, PSOE y Sumar, representadas por Elisa Garrido y Julia Boada, respectivamente, han sido las encargadas de defender «el avance» propuesto. Sumar ha aprovechado este pacto para reivindicarse como «el motor del Gobierno» en materia de avances en derechos sociales, tal y como ha aseverado su coordinadora federal, Lara Hernández. Para el ministro de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy, el acuerdo «es un gran paso para mejorar la vida de las familias».
Contexto Legislativo y Directiva Europea
Europa llevaba desde agosto de 2024 sancionando a España con una multa diaria de 9.000 euros por incumplir la directiva comunitaria, al no remunerar ninguna de las ocho semanas previstas para el cuidado de hijos. Esta cantidad ascenderá a 43.000 euros diarios a partir del próximo 1 de agosto si España no corrige los permisos de conciliación.
Actualmente, el permiso de paternidad es de cuatro meses (16 semanas). Sin embargo, la voluntad del Gobierno es ampliarlo. Se trata del Real Decreto-Ley 6/2019, que en su artículo 2 modificó el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Esta modificación se aprobó concretamente en la Diputación Permanente, ya que el Congreso había sido disuelto tras la convocatoria de elecciones anticipadas para el 28 de abril. La Diputación Permanente es el órgano que sustituye al Pleno del Congreso «para que determinadas y especiales funciones no queden desatendidas cuando el Congreso haya sido disuelto o haya expirado su mandato». La ministra aludía a la ley de diversidad familiar y apoyo a las familias, que concluyó el trámite de consulta pública previa en julio de 2021 y en diciembre estaba en fase de negociación, el paso previo antes de trasladarla al Consejo de Ministros.
El BNG promovió una proposición no de ley sobre «la reforma del artículo 48 ET para reconocer el derecho de las familias monoparentales a ampliar su permiso por nacimiento, acogimiento o adopción por el tiempo que correspondería al segundo progenitor». Esta proposición de ley se votó el 16 de marzo en el pleno y fue rechazada con 162 votos a favor, 183 en contra y 2 abstenciones.
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